■ 提高全要素生產(chǎn)率重在消除生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙

■ 設(shè)立外部性指標(biāo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮棒

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。黨的19大報(bào)告提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑?？梢哉f(shuō)，主要從供給側(cè)那些導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率下降的因素著眼，從妨礙生產(chǎn)要素供給和全要素生產(chǎn)率提高的體制性障礙入手，在關(guān)鍵領(lǐng)域通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能，提高潛在增長(zhǎng)率，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。中成泵業(yè)產(chǎn)品：塑料泵

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的根本。那么，如何理解黨的19大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“提高全要素生產(chǎn)率”呢？一般來(lái)說(shuō)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要有三種提高方式，每一種方式的可持續(xù)性都不一樣，效果也不一樣。齒輪油泵

*，資本勞動(dòng)比的提高。隨著勞動(dòng)力成本的提高，資本替代勞動(dòng)或機(jī)器替代人必然發(fā)生。但是，這種替代受到資本報(bào)酬遞減規(guī)律的制約，不可能一蹴而就。如果勞動(dòng)力素質(zhì)不能適應(yīng)操控機(jī)器的要求，那么資本替代勞動(dòng)則得不償失。當(dāng)機(jī)器增加時(shí)，投入的資本回報(bào)率會(huì)下降。所以，不能無(wú)限制地靠提高資本勞動(dòng)比來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二，人力資本的改善。操作工人素質(zhì)的提升以及工程師比重的提高，是較少數(shù)量的勞動(dòng)者操作更多機(jī)器設(shè)備的必要條件，因此，如果缺乏具備更高技能、技能更新能力和創(chuàng)造力更高的勞動(dòng)者，資本替代勞動(dòng)的過(guò)程就難以達(dá)到預(yù)期效果。但人力資本這個(gè)指標(biāo)并非可以加把勁就得以提高的東西。所謂“百年樹人”，經(jīng)驗(yàn)表明，受教育水平的提高需要長(zhǎng)期積累，而不是一朝一夕就可以做到的。管道泵

第三，全要素生產(chǎn)率的提高。在超越勞動(dòng)力無(wú)限供給階段之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的*可持續(xù)源泉是通過(guò)資源重新配置和技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高。分析起來(lái)，全要素生產(chǎn)率提高主要來(lái)自兩個(gè)方面：

一方面，由于各產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)之間的生產(chǎn)率存在差異，生產(chǎn)要素會(huì)向生產(chǎn)率更高的領(lǐng)域流動(dòng)，可以獲得資源重新配置效率。過(guò)去我們提高全要素生產(chǎn)率主要是產(chǎn)業(yè)之間的資源配置，勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率較高的非農(nóng)業(yè)部門，就可以提高全要素生產(chǎn)率。未來(lái)這方面仍然還有潛力，但需要注意的是，目前在城鎮(zhèn)化過(guò)程中潛在和實(shí)際存在著的“逆庫(kù)茲涅茨化”現(xiàn)象。由于戶籍制度改革沒(méi)有完成，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)民工，由于不能均等地享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，特別是不能享受基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和zui低生活保障待遇等社會(huì)保障，往往會(huì)在具有很強(qiáng)就業(yè)能力時(shí)退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)民工一般在40歲以后就會(huì)考慮返鄉(xiāng)。雖然返鄉(xiāng)后，他們?nèi)匀惶幱诰蜆I(yè)狀態(tài)，但是從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)回歸到務(wù)農(nóng)狀態(tài)、從工資性就業(yè)回歸到自我雇傭、從沿海地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)就業(yè)回到中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就業(yè)，必然意味著生產(chǎn)率和資源配置效率的降低。離心泵

這種“逆庫(kù)茲涅茨化”現(xiàn)象，不僅減少了勞動(dòng)力供給，加劇勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，更降低了資源配置效率，不利于保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象值得我們高度重視。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要破除妨礙勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，深化戶籍制度改革，促進(jìn)社會(huì)性流動(dòng)，挖掘人口潛力以釋放紅利，切實(shí)保持這個(gè)提高全要素生產(chǎn)率的源泉。

另一方面，由于行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)之間生產(chǎn)率存在差異，允許更有效率的企業(yè)生存、擴(kuò)大和發(fā)展，淘汰那些長(zhǎng)期沒(méi)有效率提升的企業(yè)，就可以提高行業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率水平。研究表明，在美國(guó)，通過(guò)部門內(nèi)企業(yè)的進(jìn)入、退出、生存、消亡這種創(chuàng)造性破壞機(jī)制，對(duì)全要素生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)率為30%至50%。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，就要進(jìn)行相應(yīng)的改革，拆除行業(yè)進(jìn)入和退出壁壘，消除生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度性障礙，創(chuàng)造一個(gè)能進(jìn)能退、能生能死的政策環(huán)境，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是提高全要素生產(chǎn)率的根本來(lái)源。濃漿泵

需要特別重視的是，在高質(zhì)量發(fā)展階段，顯然不能再用傳統(tǒng)的方法評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成效，這就要求加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。對(duì)于地方政府而言，不能再以GDP論英雄了，那指揮棒應(yīng)該怎樣來(lái)調(diào)整呢？我覺(jué)得，可以圍繞外部性因素來(lái)設(shè)定指標(biāo)。從正外部性來(lái)看，可以用改革的相關(guān)指標(biāo)，比如農(nóng)民工市民化率和基本公共服務(wù)均等化水平，等等；從負(fù)外部性來(lái)看，則可以采用包括金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平、環(huán)保指標(biāo)、減貧指標(biāo)等在內(nèi)的相關(guān)指標(biāo)，以此在發(fā)展目標(biāo)上更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

在這一過(guò)程中，核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。當(dāng)前，我們要按照黨的19大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的那樣，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)。